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各設(shè)區(qū)市、樟樹(shù)市、省直管試點(diǎn)縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局，機(jī)關(guān)各處室、直屬各事業(yè)單位：

現(xiàn)將《2015年全省食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江西省食品藥品監(jiān)督管理局

2015年3月17日

2015年全省食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

2015年，全省食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理工作要認(rèn)真貫徹省食安委全體會(huì)議和全省食品藥品監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)榻y(tǒng)領(lǐng)，全面深化改革，深入推進(jìn)體制和機(jī)制建設(shè)，加快構(gòu)建食品藥品安全治理體系，提升突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力，保障人民群眾飲食用藥安全。

一、進(jìn)一步完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

（一）積極督促各地機(jī)構(gòu)改革后食品安全委員會(huì)和食安辦調(diào)整，完善機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，督促各級(jí)落實(shí)政府屬地管理責(zé)任。

（二）加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)食品安全辦建設(shè)，保證有足夠人員和力量承擔(dān)食安委日常工作、履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。

（三）健全部門(mén)間、區(qū)域間信息通報(bào)、形勢(shì)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接、事故處置等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，凝聚齊抓共管合力。

（四）出臺(tái)食安委工作規(guī)則和成員單位職責(zé)，充分發(fā)揮食安辦督查考核職能，完善考核機(jī)制。

二、進(jìn)一步夯實(shí)基層監(jiān)管能力

（五）協(xié)調(diào)推動(dòng)完善食品藥品監(jiān)督管理體制機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉、保障下傾，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，將監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)。

（六）綜合設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地方，要按照食品安全工作需要設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)業(yè)人員，保持監(jiān)管執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)性，確保監(jiān)管力量在改革中得到切實(shí)加強(qiáng)。

（七）協(xié)調(diào)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)執(zhí)法一線(xiàn)人員的教育培訓(xùn)力度，確保監(jiān)管水平與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)。

三、牽頭開(kāi)展綜合治理工作

（八）圍繞嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品、乳制品、肉制品、食用植物油、桶裝水、白酒等重點(diǎn)大宗食品開(kāi)展綜合治理。圍繞超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質(zhì)、食品中塑化劑、食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定等突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。

（九）牽頭開(kāi)展對(duì)大型食品生產(chǎn)加工、流通餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)小作坊、小攤販、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售等規(guī)范管理。強(qiáng)化進(jìn)出口食品監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控。繼續(xù)打擊無(wú)證無(wú)照、銷(xiāo)售和使用無(wú)合法來(lái)源食品和原料、侵權(quán)仿冒等違法違規(guī)行為。

（十）加大對(duì)食品加工業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、旅游景區(qū)等就餐人員密集場(chǎng)所的管理，對(duì)農(nóng)村集體聚餐進(jìn)行指導(dǎo)，防范發(fā)生食物中毒事故。

（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)行刑銜接，健全線(xiàn)索通報(bào)、案件移送、案情互通、案件信息共同發(fā)布等工作機(jī)制，強(qiáng)化涉案物品處置、涉案產(chǎn)品檢驗(yàn)鑒定、證據(jù)轉(zhuǎn)換等工作的協(xié)調(diào)配合。

四、進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)共治體系

（十二）推動(dòng)食品企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯制度，進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程質(zhì)量安全記錄制度，加快形成上下游食品質(zhì)量安全信息可查詢(xún)、過(guò)程可控制、責(zé)任可追究的追溯體系。建立食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告制度。

（十三）推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用檔案，探索建立統(tǒng)一的食品信用分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重點(diǎn)監(jiān)督管理制度，加大對(duì)嚴(yán)重失信者的懲戒力度，建立跨區(qū)域、跨部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制。

（十四）開(kāi)展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者多方參與、互動(dòng)共勉的激勵(lì)約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

（十五）組織開(kāi)展“全國(guó)食品安全宣傳周”等重點(diǎn)宣傳活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全公益宣傳和科普工作，提高公眾食品安全科學(xué)素養(yǎng)。

四、大力推進(jìn)應(yīng)急體系

（十六）健全應(yīng)急管理體系。建立健全覆蓋省、市、縣各級(jí)監(jiān)管部門(mén)，上下貫通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理組織體系，推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門(mén)應(yīng)急協(xié)作、信息通報(bào)等機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別是大型企業(yè)，建立隱患排查、事故防范、問(wèn)題報(bào)告等工作制度，增強(qiáng)企業(yè)隱患排查和突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)能力。

（十七）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立食品藥品安全輿情24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)體系，提高苗頭性突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警能力。各設(shè)區(qū)市要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)工作。對(duì)于監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、群眾舉報(bào)等各渠道發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)組織核查處理，把問(wèn)題和隱患解決在萌芽狀態(tài)。

（十八）建立重大信息直報(bào)系統(tǒng)。構(gòu)建覆蓋各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件信息報(bào)告制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)告，規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)告程序，明確信息報(bào)告機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)格信息報(bào)告時(shí)限要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)送相關(guān)信息，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)。

（十九）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。制定并完善應(yīng)急隊(duì)伍管理規(guī)范，按照常態(tài)與非常態(tài)、專(zhuān)職和兼職相結(jié)合的原則，建設(shè)以食品藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍為基本力量，以檢驗(yàn)檢測(cè)、審核查驗(yàn)等機(jī)技術(shù)支撐隊(duì)伍為專(zhuān)業(yè)力量，以協(xié)管員、信息員和志愿者為補(bǔ)充力量的食品藥品安全應(yīng)急隊(duì)伍體系。建立覆蓋“四品一械”各領(lǐng)域的食品藥品應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)欤浞职l(fā)揮專(zhuān)家組在突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作中的作用。

（二十）開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)演練。開(kāi)展監(jiān)管人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。組織開(kāi)展形式多樣的食品藥品安全應(yīng)急知識(shí)科普宣傳工作。編制應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練、仿真模擬和桌面推演等多種形式的應(yīng)急演練。

本文關(guān)鍵詞：2015年全省食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)與應(yīng)急管理工作要點(diǎn)